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農(nóng)村自建房開民宿需先安全鑒定 浙江省擬立法管理保障房屋安全
發(fā)布時(shí)間:2020-04-15瀏覽次數(shù):304

農(nóng)村自建房開民宿需先安全鑒定 浙江省擬立法管理保障房屋安全

      居住使用的房屋安不安全,關(guān)系重大。一些上世紀(jì)八九十年代建造的老舊房屋,由于建造標(biāo)準(zhǔn)、水平低,年久失修以及隨意改造搭建等原因,安全風(fēng)險(xiǎn)突出,在寧波、諸暨、杭州富陽、溫州鹿城等地,已發(fā)生多起房屋倒塌事故。如何保障房屋安全,昨天的省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上,《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)提請審議。

老舊房屋三種情況下立即鑒定
 

      據(jù)了解,我省有大量上世紀(jì)八九十年代建造的老舊房屋。由于建造年代遠(yuǎn),圖紙已經(jīng)滅失,一些承重構(gòu)件也因?yàn)槭褂媚晗揲L而變形、腐蝕……對(duì)此,條例草案把房屋安全鑒定納入房屋使用安全管理的重要環(huán)節(jié),規(guī)定應(yīng)根據(jù)具體情況分別進(jìn)行立即鑒定、定期鑒定、安全影響評(píng)定等。

     其中規(guī)定,上世紀(jì)八九十年代及更早時(shí)間建造的老舊房屋,三種情形下應(yīng)立即鑒定:設(shè)計(jì)圖紙滅失或標(biāo)明設(shè)計(jì)使用年限的房屋實(shí)際使用超過二十五年后需要繼續(xù)使用的;房屋建筑地基基礎(chǔ)和承重構(gòu)件發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的;房屋明顯傾斜、變形的。

     一些大型的工程建設(shè)活動(dòng),也可能對(duì)周邊房屋的使用安全造成影響。因此,條例草案提出,進(jìn)行基坑開挖,地下隧道和盾構(gòu)施工,或者爆破施工的,建設(shè)單位要按規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)可能受影響范圍的房屋進(jìn)行房屋安全影響評(píng)定,根據(jù)評(píng)定結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。


農(nóng)村自建房開民宿要先安全鑒定
 

     一些農(nóng)村集體土地上村民自行建造的房屋,由于沒有納入工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收備案管理,且大多沒有產(chǎn)權(quán)登記,長期以來一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

    為了提高這部分房屋的安全性,條例草案規(guī)定,集體土地上的房屋所有權(quán)人利用房屋出租或從事民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),或者養(yǎng)老、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè),應(yīng)納入監(jiān)管范圍,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等的派出機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和村(居)民委員會(huì)提交房屋可以使用的鑒定報(bào)告。同時(shí),這些政府派出機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和村(居)民委員會(huì)應(yīng)組織使用安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患采取措施予以消除。

野蠻裝修要重罰
 

     在房屋的安全管理中,拆承重墻、破底層樓板、開挖地下室之類的野蠻裝修,也是居民們擔(dān)心的重大安全問題。但在實(shí)際監(jiān)管中,由于相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后,執(zhí)法部門對(duì)各種野蠻裝修約束力并不強(qiáng)。為了改變這種狀況,條例草案嘗試通過進(jìn)一步細(xì)化涉及房屋結(jié)構(gòu)安全裝飾裝修活動(dòng)的限制行為,增強(qiáng)法律約束力。

     條例草案規(guī)定,房屋裝飾裝修不得拆除、變動(dòng)豎向承重構(gòu)件,不得損害結(jié)構(gòu)相連房屋的結(jié)構(gòu)安全,或者影響相鄰房屋的使用安全;涉及房屋主體結(jié)構(gòu)或非豎向承重構(gòu)件拆除、變動(dòng)或超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加使用荷載的,房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案。對(duì)這兩種禁止性行為,條例草案規(guī)定,縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門除責(zé)令限期改正外,可處5萬元以上10萬元以下罰款。


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